{"id":94,"date":"2022-05-18T10:18:31","date_gmt":"2022-05-18T10:18:31","guid":{"rendered":"https:\/\/eldiariodelaeducacion.com\/aprendizaje-a-lo-largo-de-la-vida\/?p=94"},"modified":"2024-08-21T17:07:12","modified_gmt":"2024-08-21T15:07:12","slug":"alejandro-tiana-la-lomloe-entiende-la-educacion-como-un-aprendizaje-permanente-a-lo-largo-de-toda-la-vida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/eldiariodelaeducacion.com\/aprendizaje-a-lo-largo-de-la-vida\/2022\/05\/18\/alejandro-tiana-la-lomloe-entiende-la-educacion-como-un-aprendizaje-permanente-a-lo-largo-de-toda-la-vida\/","title":{"rendered":"Alejandro Tiana: \u00abLa Lomloe entiende la educaci\u00f3n como un aprendizaje permanente a lo largo de toda la vida\u00bb"},"content":{"rendered":"

Pocas personas habr\u00e1 en este pa\u00eds que conozcan mejor el sistema educativo espa\u00f1ol como Alejandro Tiana. Su responsabilidad actual como secretario de Estado de Educaci\u00f3n y su perfil docente investigador en la UNED nos sit\u00faan ante una personalidad fundamental de la educaci\u00f3n en Espa\u00f1a. As\u00ed, fue uno de los part\u00edcipes en la elaboraci\u00f3n de la LOE y tambi\u00e9n lo ha sido de la actual Lomloe. Experto y entusiasta de las Misiones Pedag\u00f3gicas, Alejandro Tiana es autor, coautor o editor de 25 libros y m\u00e1s de 200 art\u00edculos o cap\u00edtulos de libro sobre historia de los sistemas educativos contempor\u00e1neos y de la educaci\u00f3n espa\u00f1ola de los siglos XIX y XX; pol\u00edtica y legislaci\u00f3n educativa; modelos te\u00f3ricos y organizativos de la educaci\u00f3n a distancia; organizaci\u00f3n y tendencias de la investigaci\u00f3n educativa; sistemas educativos comparados o evaluaci\u00f3n de sistemas educativos, entre otros temas.<\/p>\n

Es de destacar que en sus or\u00edgenes como docente fue profesor de espa\u00f1ol para extranjeros, una de las ense\u00f1anzas b\u00e1sicas en los centros de educaci\u00f3n de personas adultas, como bien ha explicado en su participaci\u00f3n en las dos ediciones del Congreso Estatal de Educaci\u00f3n de Personas Adultas. Por eso nos hemos sentado a charlar con \u00e9l sobre la nueva Ley educativa y c\u00f3mo afectar\u00e1 al aprendizaje a lo largo de la vida. A continuaci\u00f3n transcribimos esa conversaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 tenemos que aprender los docentes de hoy en d\u00eda de experiencias como la de las Misiones Pedag\u00f3gicas?<\/strong><\/p>\n

La principal lecci\u00f3n que podemos extraer de las Misiones Pedag\u00f3gicas es la del compromiso decidido de un pa\u00eds por el fomento de la educaci\u00f3n de su poblaci\u00f3n, especialmente la m\u00e1s vulnerable, la que est\u00e1 en circunstancias de un retraso considerable y en presencia de carencias importantes. Las Misiones no fueron la \u00fanica iniciativa que puso en marcha el primer gobierno republicano, que todas en conjunto representaron uno de los mayores esfuerzos de reforma educativa que Espa\u00f1a ha vivido, pero s\u00ed una de las m\u00e1s emblem\u00e1ticas, por sus prop\u00f3sitos, sus destinatarios y los recursos que moviliz\u00f3.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se puede transferir la investigaci\u00f3n educativa llevada a cabo en las universidades a la realidad de los centros y las aulas de la educaci\u00f3n no universitaria?<\/strong><\/p>\n

Los mejores resultados de la investigaci\u00f3n educativa llevada a cabo en la universidad no se trasladar\u00e1n de manera autom\u00e1tica a la realidad de los centros educativos, es necesario que sean apropiados por el profesorado, el alumnado y las familias. La ciencia s\u00f3lo es conocimiento si es hecho suyo por la sociedad, en este caso, si la comunidad educativa se lo apropia. En educaci\u00f3n pasa lo mismo y seguramente las dificultades para esa transferencia no ser\u00e1n distintas de las que hacen que, por se\u00f1alar un ejemplo reciente, no se conecten los avances m\u00e9dicos (vacunas) con su aplicaci\u00f3n (vacunaci\u00f3n). Nos hemos preocupado por esa transferencia y apropiaci\u00f3n, motivo por el cual la LOE, especialmente en su redacci\u00f3n en la Lomloe, reconoce la investigaci\u00f3n y la innovaci\u00f3n educativas como funciones propias de los docentes (en los art\u00edculos 91.1.l; 129.d; 132.m; y en la disposici\u00f3n adicional 8\u00aa.2.a), vinculadas a su formaci\u00f3n permanente (art\u00edculo 102.3) y evaluadas (art\u00edculo 106.4), indicando que deben ser favorecidas por las Administraciones Educativas (art\u00edculo 105.2.d). Pero la clave para conseguirlo est\u00e1 en la colaboraci\u00f3n y el trabajo conjunto entre centros universitarios y educativos al que se refiere la novedosa disposici\u00f3n adicional 35\u00aa de la LOMLOE.<\/p>\n

Desde su posici\u00f3n de secretario de Estado, \u00bfcu\u00e1les son los retos prioritarios que enfrenta el sistema educativo espa\u00f1ol?<\/strong><\/p>\n

Desde mi punto de vista, los retos prioritarios pueden englobarse en tres grandes categor\u00edas: modernizar el sistema educativo, revisando y mejorando la ordenaci\u00f3n acad\u00e9mica y el funcionamiento de los centros educativos; reforzar la equidad en la educaci\u00f3n, en sus diversos aspectos, e impulsar y hacer m\u00e1s efectiva la educaci\u00f3n inclusiva. Para responder a estos desaf\u00edos, la Lomloe incluye un amplio conjunto de medidas orientadas en esas tres direcciones.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la Lomloe incorpora algunas referencias que faltaban en nuestra legislaci\u00f3n: a la Convenci\u00f3n de Derechos de la Infancia (1990) o a la de los Derechos de las Personas con Discapacidad (2006), as\u00ed como a la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Tambi\u00e9n incluye como ejes transversales la perspectiva de g\u00e9nero o la educaci\u00f3n digital.<\/p>\n

Y por otra parte, se recupera un modelo curricular que comenz\u00f3 a desarrollarse en los a\u00f1os 90 del siglo pasado. Se trata del modelo de ense\u00f1anzas m\u00ednimas, que implica una construcci\u00f3n compartida del curr\u00edculo escolar, frente al modelo parcelado de la Lomce. Se refuerza la aplicaci\u00f3n de principios constitucionales como el de participaci\u00f3n o el de autonom\u00eda de centros. Y se aplica al conjunto de las ense\u00f1anzas un curr\u00edculo competencial, reforzando los aspectos que persiguen una educaci\u00f3n m\u00e1s equitativa e inclusiva.<\/p>\n

No se trata, en muchos casos, de cuestiones totalmente novedosas, sino de extender y acelerar la implantaci\u00f3n de estos aspectos.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1ndo alcanzar\u00e1 el sistema educativo espa\u00f1ol el nivel de inversi\u00f3n en relaci\u00f3n al PIB de otros pa\u00edses de nuestro entorno?<\/strong><\/p>\n

En 2018, el porcentaje del PIB dedicado a gasto p\u00fablico educativo estaba en el 4,21% y en tendencia descendente desde 2009. En 2020 (seg\u00fan las \u00faltimas cifras disponibles) alcanza el 4,93% y la previsi\u00f3n para 2021 es similar.<\/p>\n

Para el Ministerio de Educaci\u00f3n y Formaci\u00f3n Profesional, que s\u00f3lo ejecuta en torno al 4% del total de ese gasto (principalmente, la pol\u00edtica de becas y la cooperaci\u00f3n con las comunidades aut\u00f3nomas), lo importante no s\u00f3lo es la cuant\u00eda del gasto sino la mejora de la equidad que se logra con \u00e9l y el hecho de que este objetivo sea compartido por todas las comunidades aut\u00f3nomas. Los programas de cooperaci\u00f3n territorial (PCT) son la principal apuesta del Ministerio en este sentido, junto con el extraordinario impulso a la Formaci\u00f3n Profesional.<\/p>\n

De continuarse con esta l\u00ednea de crecimiento y equidad, compartida por todas las comunidades aut\u00f3nomas, en los pr\u00f3ximos a\u00f1os no estaremos lejos del nivel de gasto p\u00fablico educativo de los otros pa\u00edses.<\/p>\n

\"\"
Alejandro Tiana durante su intervenci\u00f3n en el II Congreso de Educaci\u00f3n de Personas Adultas celebrado este a\u00f1o. Foto: Elisa Vecino (CAFI Galicia)<\/figcaption><\/figure>\n

\u00bfC\u00f3mo podr\u00eda mejorarse la formaci\u00f3n inicial del profesorado? \u00bfY la permanente? \u00bfEn qu\u00e9 deber\u00edan cambiar los procesos de acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica docente? \u00bfQu\u00e9 l\u00edneas b\u00e1sicas deber\u00eda contemplar la carrera docente?<\/strong><\/p>\n

Hace poco hemos presentado, en cumplimiento de la disposici\u00f3n adicional s\u00e9ptima propia de la Lomloe, un documento con un an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n actual en ese \u00e1mbito y con 24 propuestas<\/a> para avanzar en la soluci\u00f3n de los problemas detectados.<\/p>\n

Se est\u00e1 produciendo un amplio y participativo debate sobre esas medidas y nuestra percepci\u00f3n es que existe un amplio grado de acuerdo en los aspectos fundamentales. As\u00ed pues, avanzaremos en reforzar la formaci\u00f3n inicial de los docentes, especialmente en lo que se refiere a las pr\u00e1cticas, impulsaremos la formaci\u00f3n permanente para que puedan asumirse los objetivos de la Lomloe y se den respuestas a las necesidades actuales de nuestro sistema educativo. Se modificar\u00e1 el acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica docente, actualiz\u00e1ndose los temarios y el propio procedimiento. El desarrollo profesional deber\u00e1 recoger, no solo la formaci\u00f3n permanente realizada, sino tambi\u00e9n las valoraciones superadas en los procesos de evaluaci\u00f3n y los puestos desempe\u00f1ados, entre otros aspectos, configur\u00e1ndose en un sistema que contemple las diversas posibilidades de la carrera docente ligado a las retribuciones complementarias.<\/p>\n

Supone el respaldo y compromiso con el mejor desempe\u00f1o de las competencias profesionales docentes, con consecuencias en propuestas y actuaciones formativas por parte de la Administraci\u00f3n; en las mayores posibilidades de acceso a los distintos puestos de trabajo propios de la funci\u00f3n docente; y en las retribuciones complementarias.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 papel debe cumplir el ALV del siglo XXI?<\/strong><\/p>\n

La Lomloe incluye entre sus principios la concepci\u00f3n de la educaci\u00f3n como un aprendizaje permanente, que se desarrolla a lo largo de toda la vida.<\/p>\n

Pero esta ley incorpora un nuevo art\u00edculo (art\u00edculo 5bis) en el que se afirma lo siguiente:<\/p>\n

\u201cLa educaci\u00f3n no formal en el marco de una cultura del aprendizaje a lo largo de la vida, comprender\u00e1 todas aquellas actividades, medios y \u00e1mbitos de educaci\u00f3n que se desarrollan fuera de la educaci\u00f3n formal y que se dirigen a personas de cualquier edad con especial inter\u00e9s en la infancia y la juventud, que tienen valor educativo en s\u00ed mismos y han sido organizados expresamente para satisfacer objetivos educativos en diversos \u00e1mbitos de la vida social tales como la capacitaci\u00f3n personal, promoci\u00f3n de valores comunitarios, animaci\u00f3n sociocultural, participaci\u00f3n social, mejora de las condiciones de vida, art\u00edstica, tecnol\u00f3gica, l\u00fadica o deportiva, entre otros. (\u2026).\u201d<\/p>\n

Creo que es bastante expl\u00edcito respecto de nuestra valoraci\u00f3n del papel del ALV en la educaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfDe qu\u00e9 manera se piensa conectar los diferentes subsistemas del ALV (formaci\u00f3n para el empleo, EPA, formaci\u00f3n sociocultural…)?<\/strong><\/p>\n

Ese art\u00edculo que acabo de citar termina con este texto: \u201cSe promover\u00e1 la articulaci\u00f3n y complementariedad de la educaci\u00f3n formal y no formal con el prop\u00f3sito de que esta contribuya a la adquisici\u00f3n de competencias para un pleno desarrollo de la personalidad\u201d.<\/p>\n

A ello hay que sumar el ingente esfuerzo y la cuantiosa financiaci\u00f3n que se est\u00e1 dedicando al \u00e1mbito de la formaci\u00f3n profesional para llevar a cabo la evaluaci\u00f3n, reconocimiento y acreditaci\u00f3n de las competencias profesionales adquiridas a trav\u00e9s de la experiencia laboral.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 aspectos de mejora ve usted en relaci\u00f3n a la EPA? \u00bfEs preciso un marco legislativo estatal en EPA?<\/strong><\/p>\n

La Lomloe contiene diversas modificaciones referidas a la ense\u00f1anza de personas adultas: se han actualizado los objetivos; facilitado la incorporaci\u00f3n a ellas a determinado alumnado; incluido en la EPA la orientaci\u00f3n profesional y ampliado las ofertas de formaci\u00f3n; y a\u00f1adido un nuevo art\u00edculo 70bis, referido espec\u00edficamente a las tecnolog\u00edas digitales y formaci\u00f3n de personas adultas.<\/p>\n

Por otro lado, frente a la falta de concreci\u00f3n de la ley anterior, el Real Decreto 217\/2022, de ense\u00f1anzas m\u00ednimas y ordenaci\u00f3n de la ESO, incluye, como norma b\u00e1sica o estatal, una regulaci\u00f3n de las ense\u00f1anzas de esta etapa para las personas adultas, con una oferta adaptada a sus condiciones y necesidades, que se regir\u00e1 por los principios de igualdad de oportunidades, no discriminaci\u00f3n, accesibilidad universal, movilidad y transparencia, y podr\u00e1 desarrollarse a trav\u00e9s de la ense\u00f1anza presencial, semipresencial y tambi\u00e9n mediante la educaci\u00f3n a distancia.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 novedades introduce la Lomloe en relaci\u00f3n a la EPA? \u00bfAlg\u00fan adelanto del desarrollo que nos espera referente al ALV?<\/strong><\/p>\n

Como acabo de mencionar, la disposici\u00f3n adicional tercera del Real Decreto 217\/2022 incluye una regulaci\u00f3n espec\u00edfica y estatal para la etapa de educaci\u00f3n secundaria obligatoria. Pero tambi\u00e9n en la disposici\u00f3n adicional tercera del RD 243\/2022, de ordenaci\u00f3n y ense\u00f1anzas m\u00ednimas de bachillerato, se determinan las condiciones en las que se puede realizar una modificaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n del curr\u00edculo para las personas adultas; o de la prueba que les permita obtener directamente el t\u00edtulo de Bachiller, siempre que demuestren haber alcanzado los objetivos y competencias del Bachillerato.<\/p>\n

Adem\u00e1s, los art\u00edculos 41 y 42 de la Lomloe permiten adaptar a este colectivo las pruebas relacionadas con los ciclos de formaci\u00f3n profesional, a las que se alude en ellos. En general, la concepci\u00f3n m\u00e1s flexible y abierta de la nueva ley y su concepci\u00f3n de un curr\u00edculum competencial entiendo que va a facilitar la adecuaci\u00f3n de las distintas ense\u00f1anzas a todos los colectivos.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 opini\u00f3n le merece el Manifiesto ALVA por el aprendizaje a lo largo de la vida adulta?<\/strong><\/p>\n

Creo que se trata de una pieza importante de reflexi\u00f3n y an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n actual del ALV en Espa\u00f1a, que se acompa\u00f1a con un conjunto de propuestas para su mejora. Tras haber le\u00eddo el manifiesto, creo que incluye sugerencias interesantes para avanzar en este campo. Dado que las competencias en este \u00e1mbito est\u00e1n distribuidas entre las distintas administraciones, hay que valorar dichas propuestas de una manera contextualizada. Por ejemplo, mientras que algunas pueden implicar la adopci\u00f3n de elementos normativos comunes para el conjunto de las comunidades aut\u00f3nomas, otras habr\u00e1n de ser consideradas y aplicadas por cada una de estas. Sabemos que existe una l\u00f3gica diversidad de respuestas y modelos de ordenaci\u00f3n y organizaci\u00f3n, por lo que corresponde a cada administraci\u00f3n determinar las medidas que estima m\u00e1s adecuadas. Incluso hay propuestas que afectan a la organizaci\u00f3n de los centros educativos (caso de los CEPA), que deben ser valoradas y, en su caso, aplicadas a esa escala. En conjunto, creo que hay que agradecer a los redactores del manifiesto el trabajo que han desarrollado para proponer l\u00edneas de mejora en el campo fundamental del ALV.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pocas personas habr\u00e1 en este pa\u00eds que conozcan mejor el sistema educativo espa\u00f1ol como Alejandro Tiana. Su responsabilidad actual como secretario de Estado de Educaci\u00f3n y su perfil docente investigador en la UNED nos sit\u00faan ante una personalidad fundamental de la educaci\u00f3n en Espa\u00f1a. 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